作为上海市第一批“15分钟社区生活圈”建设试点之一，新华路街道取得了一系列阶段性成果。近期，新华路街道在全市率先实施第二轮“15分钟社区美好生活圈”行动，并推出《新华路街道15分钟社区美好生活圈第二轮行动规划》（以下简称：《第二轮行动规划》）。这个从前期调研论证到正式出台实施历时近一年的规划，究竟是如何诞生的呢？
在制定《第二轮行动规划》的过程中，新华路街道始终贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足长宁作为“全过程人民民主”重大理念首提地的实践经验，更加注重将“全过程民主、全要素参与、全社区治理”贯穿于新一轮“15分钟社区美好生活圈”行动中，大力倡导“人人参与，共建15分钟社区美好生活圈”，为多元主体参与社区治理搭建更多平台，创造更优机制。最终，正式出台的《第二轮行动规划》通过“评”“提”“审”三个环节充分听取民意、汇集民智、凝聚民力，让“15分钟社区美好生活圈”建设真正成为新华社区居民的共同愿景和共同行动。
“评”：以居民获得感作为成效评估的重要维度
(资料图片仅供参考)
如今，在新华路街道，“15分钟社区美好生活圈”的理念已经深入人心。在此基础上，按照“行动蓝图五年一滚动，行动计划一年一更新”的要求，新华路街道在全市率先探索了“一评、二续、三增”的持续滚动推进机制。其中“评”是最基础，也是最重要的环节。
《第二轮行动规划》设计编制团队在居民区进行调研
除了项目清单完成率、“五宜指数”成长值等规划常用评估指标外，新华路街道还将居民对生活圈建设的获得感作为重要评估维度。通过线下走访调研和线上调查问卷相结合的方式，新华路街道发现，居民对第一轮试点行动中宜业、宜学以及宜居的住宅环境改善、宜游的慢行空间打造等方面认同度较高，对新建成的公共服务设施和活动空间满意度较高。同时也对社区内老年食堂、菜场、体育设施、早餐点等便民服务设施布局提出了进一步需求，许多居民认为，辖区内公共活动空间有待进一步开放共享，公共设施的运营管理和更新维护还缺乏长效机制。
新华路街道举办中片区居民座谈会，
了解居民需求
居民的评价反馈帮助了新华路街道更加客观全面地评估第一轮规划实施成效，并找准问题短板，为《第二轮行动规划》的制定奠定了民意基础。
“提”：把优秀居民提案纳入新一轮行动规划
了解了居民们的需求，怎样让这些需求实实在在地落实到《第二轮行动规划》中呢？
《第二轮行动规划》公众展现场
据悉，为了使新一轮行动规划更贴民心、更接地气、更具实效，新华路街道积极拓展公众参与渠道，通过“15分钟社区美好生活圈”公众开放周、线上人民建议征集、提案工作坊、调研座谈会等渠道广泛征集人大代表、政协委员、社区居民、区域单位等社会、公众对《第二轮行动规划》的意见建议，让更多工作、生活、学习在新华社区的市民参与“15分钟社区美好生活圈”规划制定过程。
新华路街道对收集到的优秀公众提案进行表彰
在此期间，新华路街道共收集到69条有效需求反馈、92条居民优秀提案以及8处潜在资源提议。菜场功能置换调整、增设无障碍设施、“人人营造师”计划等一批具有较强社区公共精神、具备实际可操作性的高质量提案得到了社区表彰，并被纳入《第二轮行动规划》中，让更多来自社区居民的“金点子”成为了解决社区治理难题的“金钥匙”。
“审”：用民主决策程序凝聚社区共识
“15分钟社区美好生活圈”五分靠建设，五分靠治理。新华路街道《第二轮行动规划》提出了打造“社区生活+社会治理”双基本单元样本社区的行动目标。为此，街道通过构建全要素参与机制，完善全过程行动路径，形成了政府、区域单位、社区居民、社会组织等多元主体共同参与“共创、共商、共绘、共建、共评、共享”的“15分钟社区美好生活圈”建设的社区治理新图景。
第二轮“15分钟社区美好生活圈行动规划研讨会”现场
为了让《第二轮行动规划》凝聚更多共识，在充分宣传、调研、征求各方意见建议基础上，今年3月21日，新华路街道举办了第二轮“15分钟社区美好生活圈行动规划研讨会”。相关领域专家、部分人大代表、政协委员及社区居民代表一起共审、共议新华路街道“15分钟社区美好生活圈”建设，让《第二轮行动规划》更加完善。
社区代表审议《第二轮行动规划》
3月31日，新华路街道又以“人人参与，共建15分钟社区美好生活圈”为主题召开了社区代表大会，将《第二轮行动规划》交由社区代表共同审议，并获得一致通过。与此同时，社区代表大会上还发布了一批15分钟社区生活圈“人人参与”公益项目，鼓励区域单位、社会组织、社区居民以项目认领的方式参与15分钟社区生活圈建设。通过公众合议、民主决策的方式，让“15分钟社区美好生活圈行动”得到了社区代表和社区居民的认同和支持，并愿意积极参与其中，从而营造了人人皆可参与15分钟社区生活圈行动的良好氛围，为进一步推进实施第二轮行动规划打下扎实的群众基础。
笔落新页，与时舒卷。随着《第二轮行动规划》启动实施，新华路街道将持续深耕“花园社区、人文新华”的目标愿景，将“全过程人民民主”融入社区治理的全生命周期，推动社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化，并着力打造社区市民健身中心、平武小区生境花园、华山花苑地下空间综合利用等一批全过程人民民主重点项目，让“15分钟社区美好生活圈”行动真正做到满载民意、传递民情、体现民生，成为践行“全过程人民民主”活力无限的生动实践。
部分图片来源于新华路街道
撰稿/摄影：甘力心
编辑：高 琴
责编：李晶莹
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上观号作者：上海长宁
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